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Puerto Montt dejaría de percibir recursos importantes si se concreta esta división. "Se tiene que buscar que Alerce sea sustentable".
De aprobar estos estudios, el paso siguiente es que sea visado por el Congreso, para luego llegar a manos del Presidente, quien es el único que tiene la facultad para definir la división político-administrativa del país.
"Es un camino largo y Subdere sería el primer paso ya que tiene la misión de elaborar informes técnicos y recomendaciones, de acuerdo a lo que disponga la autoridad", precisa.
Contar con ingresos
La disponibilidad de ingresos propios es un factor importante para los expertos a la hora de pensar en la opción de que Alerce se convierta en comuna. Pero no es el único y no guarda relación con lo que suceda a la hora de iniciar el camino hacia la separación de Puerto Montt, sino que también pensando en el futuro.
Patricio Vargas es académico de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Medio Ambiente, de la Universidad Autónoma de Temuco y es quien coloca el acento en la serie de matices que se tienen que considerar. Uno de los cuales es el que en Chile no existe una ley que señale cuáles son los requisitos para ser comuna.
Según el académico, una definición de este tipo no guarda relación con la cantidad de población, puesto que las condiciones tienen que ver con una mirada técnica y otra política. Sobre todo esta última.
Pero argumenta que lo relevante es la construcción de la a identidad de un territorio ya que cuando ello sucede se tiene la capacidad de construir independencia.
Y cuando esto sucede y se levanta un municipio, se puede decidir, por ejemplo, qué se quiere construir y que vialidad se pretende utilizar. "Hay una determinación propia porque ya no se depende de otra unidad. En este caso, Puerto Montt".
Respecto Alerce, describe que existe una situación interesante que tiene que ver con la distancia que podría producir una conurbación entre Puerto Montt y Alerce, transformándose en una unidad geomorfológica, pero con independencias estructurales debido a que presentan una condición geográfica distinta, una población consolidada y han elaborado identidades y organizaciones comunitarias, que es lo más importante, en cuanto a cómo éstas logran la autonomía de un poder central, que es el del municipio de Puerto Montt.
Al separarse, dice, Alerce estaría en condiciones de presentar algunas solicitudes, como de infraestructura, de salud, y de transporte.
Para Vargas, es importante que este territorio cuente con comercio, industria, salud, vivienda y educación, porque así se convierte en una zona más funcional durante las 24 horas. Ya que mientras más funciones tenga, será más eficiente.
También destaca que se pueda diseñar un plan regulador que determine cuáles serán los sectores para la instalación de viviendas y de industrias.
Aspecto relevante, por cuanto estos instrumentos de planificación son los que otorgan las reglas claras que requieren, como primer punto, estas nacientes comunas.
Ya que si bien ello no es dispensable, puede ser clave para la llegada, por ejemplo, de fuentes laborales.
"Pocos recursos"
En la misma línea, Drago Vodanovic, decano de la Facultad de Arquitectura, Arte y Diseño de la Universidad San Sebastián, sede de La Patagonia (Puerto Montt), Alerce es un territorio que todavía está en proceso de desarrollo, que tiene viviendas y emplazamientos habitacionales sociales, razón por la cual si fuese comuna recibiría muy poco tributo, cuestión relevante para un municipio desde el punto de los ingresos que puedan administrar para el desarrollo local.
Bajo este escenario, de lograr su transformación, para el decano, ello podría significar que sea un municipio con pocos recursos, porque tendría que funcionar básicamente por lo que logre del Fondo Común Municipal, "que es bien escaso".
Entonces, desde esta perspectiva plantea que hay un riesgo de que este territorio, con este cambio y la voluntad de autodeterminación no pueda optar a más dineros de los que tiene ahora, sino que incluso puede conseguir menos.
Adicionalmente, afirma que el que Alerce tenga la posibilidad de ser comuna significaría que el nuevo municipio deba predisponer de todas las unidades, divisiones y departamentos que tiene una municipalidad, lo que significaría probablemente "una mochila bastante grande y potencialmente pesada", porque hay una burocracia y un aparataje que habría que hacer funcionar, que si bien generaría oferta laboral y nuevos puestos de trabajo, no garantizaría que sea una herramienta o un canal para lograr más y mejores recursos u obras para la comuna.
Sobre qué es lo que necesitaría Alerce para mejorar, además de esta autodeterminación para ser comuna, Vodanovic establece que probablemente requerirá de obras que están en deuda desde sus orígenes.
Sumado aquello, para que pueda ser una verdadera ciudad satélite -al menos como se concibe en la teoría- debiese tener una conectividad mucho más resuelta hacia los otros centros urbanos con los cuales dialoga, hecho que presenta problemas, "que en el último tiempo hemos visto manifestado por la ciudadanía en los medios de comunicación".
De ahí que Vodanovic exponga si es que vale la pena plantearse un uso del suelo más equilibrado que permita el desarrollo no sólo de viviendas, sino que de espacio público, conectividad y nuevas industrias.
En el fondo, que experimente un desarrollo productivo y que existan agentes que ofrezca fuentes laborales, apostando por dinámicas urbanas cercanas a los diferentes subcentros que tienen las comunas y no que las personas se vean obligados a atravesar media zona metropolitana para llegar a los servicios.
Establecer criterios
Carlos Haefner, quien es antropólogo, administrador público, doctor en Sociología y director de Vinculación con el Medio de la Universidad Austral de Chile, sede Puerto Montt, señala que en todos los análisis de pre y de factibilidad que hay para las comunas que se quieren crear, se establecen una serie de elementos que tienen que ser tomados en cuenta.
Por ello, para el académico es relevante formularse algunas preguntas en el marco de este proceso.
Una de las cuales es que si es que existen las condiciones que permitan contar con una fuerza productiva en dicho territorio.
Es decir, si se dispone de una base tributaria que identifique ingresos reales y permanentes para una comuna en formación.