"Hay que darle la oportunidad al Congreso para que redacte la nueva Constitución"
"No soy partidaria de una nueva Convención Constitucional". Así de enfática es Marisol Peña, profesora titular de Derecho Constitucional, directora del Centro de Justicia Constitucional de la Universidad del Desarrollo (Santiago) y ex ministra y ex presidenta del Tribunal Constitucional (TC), respecto al nuevo proceso constitucional luego del triunfo del Rechazo en el plebiscito de salida.
Sobre la razón para optar por un camino distinto al planteado, por ejemplo, por el Presidente Gabriel Boric, respecto a la creación de una nueva Convención, con bordes más claros, plazos más acotados y apoyo de comité de expertos, señaló -en su visita a Puerto Montt, en el marco de la Segunda Convención del Colegio de Abogados- que "desde antes del plebiscito existe un agotamiento de la población sobre lo que fue el funcionamiento de la Convención Constitucional".
En su argumentación detalla que es partidaria de la vía institucional. "Me parece que hoy tenemos el Congreso, que bajo la órbita de la Constitución que sigue vigente, está facultado para impulsar cambios constitucionales totales o parciales".
-¿Quién debe redactar ahora la nueva Constitución?
-La tarea debe estar radicada en el Congreso, con la asesoría de un comité de expertos, con un proceso de consulta ciudadana y un plebiscito ratificatorio, con voto obligatorio. Me hace sentido lo que dijo el Servel, de que si hay elecciones de convencionales no pensemos antes de diciembre de 2023, porque realizar un proceso electoral supone gastos de recursos, de un despliegue y de una capacidad del Estado que no estamos en condiciones de efectuarlo prontamente.
-¿Debería haber un panel de expertos brindando apoyo al Congreso?
-Absolutamente, pero que sean independientes, para que no sean mandatados por los partidos políticos. El Congreso, desde el momento que aprobó una reforma que rebajó el quorum de reforma constitucional a los 4/7 de diputados y senadores en ejercicio, ha dado una lección de que temáticas muy relevantes pueden hoy generar consensos transversales entre las fuerzas políticas. Hay que darle la oportunidad al Congreso para que redacte la nueva Constitución, con el acompañamiento de un comité de expertos y un plebiscito de salida.
-¿Cómo califica el debate respecto a un nuevo proceso constituyente?
-No nos olvidemos del discurso que pronunció el Presidente la noche del 4 de septiembre, cuando invitó tanto a los partidos políticos como a la sociedad civil para que participe del diseño del nuevo proceso constituyente. Me parece que hasta ahora los únicos actores han sido los partidos políticos, ellos son los que parece que están estableciendo las bases de un acuerdo, así como la definición de los límites o márgenes que deben respetarse en la nueva Constitución.
Sin embargo, me pregunto ¿cuándo se le va a consultar a la sociedad civil?, ¿cuándo los presidentes de las cámaras (Senado y Diputados), que lideran estas conversaciones, van a invitar a los representantes de los trabajadores, de los colegios, decanos o rectores?
-¿Los movimientos sociales deberían tener un espacio en este debate?
-En el Rechazo fueron ciudadanos por el Rechazo los que se expresaron y ellos no admitieron dentro de su estrategia la presencia de líderes políticos para dar la impresión, que era la ciudadanía la que hablaba a través de ellos.
-¿Se requiere de un estudio de expertos respecto a qué motivó el Rechazo a la propuesta de la Convención antes de partir con el nuevo proceso?
-Si uno observa los procesos constituyentes en el mundo, habría dos grandes opciones en este minuto. Primero, que copiáramos lo que hizo Islandia en su último proceso constituyente, y donde antes que se pusiera a trabajar el Consejo Constitucional, que fue el que redactó la Constitución, se sorteó un número de mil ciudadanos del padrón electoral, y a ellos se les preguntó sobre qué contenidos querían ver reflejados en la nueva Constitución. Y ese fue el punto de partida. La segunda alternativa es el comité de expertos del que se ha estado hablando.
Pero a mi juicio no puede ser generado como una réplica de las fuerzas políticas presentes en el Congreso, porque ello significaría que los expertos, en lugar de dar una opinión técnica, serán correas transmisoras de los partidos políticos a los cuales pertenecen.
-¿Hoja en blanco o partir de la base de la Constitución actual y del borrador de la Convención?
-Hasta el momento he