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"No son retroactivos"
-Tras el congelamiento de los permisos de construcción en cuatro humedales, ¿cómo será la operatividad de la DOM?
-Ha sido un tema bastante complejo porque los vecinos llevan muchos años solicitando que se declare humedal a distintas zonas de la comuna, tanto rurales como urbanas. Ante ello, la Municipalidad de Puerto Montt contrató un estudio para ver si se cumple con las condiciones para que tenga dicha categoría o no y luego se le solicitó a la Seremi de Medio Ambiente y después a la de Vivienda que se congelaran los permisos en dichas áreas, para poder protegerlas mientras sale el nuevo plan regulador comunal. Ahora, se trata de una resolución que no es retroactiva.
-Los permisos ya otorgados siguen su curso...
-El municipio solicitó hace mucho rato este congelamiento de permisos y quedó ahí entre Medio Ambiente y el Minvu hasta que recién salió. Cualquier permiso que se otorgara antes que esto o que hubiese ingresado a la Dirección de Obras previo al congelamiento de permisos, sigue su curso. Sin embargo, Medio Ambiente puede paralizar los trabajos por destruir fauna natural, pero no por este decreto. La Municipalidad de Puerto Montt se la jugó por sacar esto a pesar de las inmobiliarias o de todos los inconvenientes.
-Las organizaciones de Medio Ambiente señalan que hay más de cuatro humedales por proteger...
-Claro, ellos estiman que son muchos más y que todo Alerce está inserto en un humedal. Puede ser cierto, pero hay que reconocer que la ciudad se extendió de esta manera y todos queremos tener un lugar donde vivir. Incluso los de Gayi (Agrupación Cultural por los Humedales y Entornos Naturales) viven y ocupan un pedacito de suelo. Pero es un gran adelanto que se congelase esta zona y esperamos que en este período se resuelva el plan regulador comunal, para no quedar desprotegidos de nuevo respecto de solicitudes de construcción en estos lugares.
-¿La DOM ha rechazado permisos porque afecta a algún humedal?
-El plan regulador es antiguo, de 2009; por lo que hay algunos casos en los que sabemos que hay una zona que podría ser humedal, pero que este instrumento no la reconoce como tal, entonces, hemos rechazado el permiso. Sin embargo, el seremi de Vivienda nos ha instruido a dar las autorizaciones y me ha llamado la atención, como directora de Obras, por no aceptarlos sin tener un respaldo legal, lo cual es verdad, porque el plan regulador lo permite. Entonces, me dice el seremi (Jorge Guevara) en virtud de qué sustento legal se rechazó tal permiso cuando el plan regulador lo permite. Entonces, le respondo que en virtud de que la Corte Suprema se pronunció de que no es necesario que se declare humedal para que sea humedal.
-Por el humedal Llantén de Puerto Montt...
-Claro, la Corte Suprema dice que no porque no se tenga una declaración de humedal, no es humedal; porque si hay una biodiversidad y es una masa de agua, no importando su origen, es un humedal. En virtud de eso he rechazado permisos; pero el Minvu me ha llamado la atención y me indica que debo dar estas autorizaciones porque no hay un sustento legal y que lo indicado por la Corte Suprema fue para un caso y no es repetitivo para otros. Y tiene razón, ya que se pronunció sobre un caso específico, que fue el humedal Llantén.
Permisos de construcción
-¿Cómo evalúa las solicitudes de permisos de construcción?
-Hay hartas solicitudes de permisos. Si bien uno pensaría que en este período de pandemia y de contracción económica podrían existir menos, tenemos las mismas que en un año normal. Pero no todos los requerimientos terminan en construcción, porque hay muchos que se solicitan, pero que por distintos motivos nunca se ejecutan.
-¿Cuántas autorizaciones cursan en la DOM?
-El año pasado se otorgaron 820 permisos de construcción. Es decir, unos 70 mensuales. Ahora, se trata de todo tipo de autorizaciones, desde mall hasta pequeñas ampliaciones. Desde el punto de vista de la construcción, el sector se debiera mover si es que estas iniciativas se ejecutan. Puede ocurrir también que se pida un permiso para construir una casa, pero después no hay plata y por ende nunca se hace. La fecha máxima para el inicio de las obras es tres años.
Pero en el caso de Puerto Montt, la mayoría se está ejecutando porque hacia donde mires hay obras. A pesar de todas las restricciones y problemas, hay obras.
-¿Cómo toma este crecimiento?
-Porque el plan regulador lo permite. Como ciudadano tienes derecho a construir salvo que lo prohíba la Ley General de Urbanismo y Construcciones, problemas ambientales o el plan regulador comunal. Si nada de eso te lo impide y estas dentro de la norma, puedes construir. Lamentablemente, el instrumento vigente tiene una mirada antigua. Además, posteriormente se liberó, en algunas zonas, la altura, por lo que no hay nada que impida que si estás ajustado al plan regulador, a la Ley General de Urbanismo y Construcción y leyes ambientales, puedas construir en tu terreno.
-Es importante, entonces, que el plan regulador comunal se apruebe rápido...
-Sí, claro, porque vendría a darle un mirada distinta, la de no extender más la ciudad. Yo estoy de acuerdo con la postura del municipio respecto de no ampliar más la ciudad, porque cuando eso ocurre llega la marginalidad, ya que no se amplifican los servicios y cuando la gente se va a vivir más lejos, igual tiene que hacer sus trámites en el sector céntrico. Por lo mismo, las personas más pobres son las que más gastan en locomoción.
-Precisamente, su no extensión es lo que ha generado las mayores críticas, porque estaría dejando mucha gente fuera…
-Claro, deja mucha gente fuera, por lo que hay que ver qué sucede con estas personas, reconocer a algunos e incorporarlos. Eso es un tema que debe evaluar quien está confeccionando el plan regulador, pero la idea es no dejar terrenos abiertos, porque estos siempre son baratos y las inmobiliarias que postulan a programas con subsidios habitacionales construyen en los suelos más económicos.
Y eso crea una ciudad extendida y poco democrática, porque no hay igualdad para todos. Claro, tendrás tu casita, pero en los extramuros y tardarás dos horas en llegar a tu trabajo. El más pobre, el más desprotegido, es el que tiene menores garantías sociales, de ciudadano.
-Pero al no extenderlo, ¿no se corre el riesgo de que exista especulación inmobiliaria y aumente el valor de los terrenos?
-El valor sube porque es un bien más escaso. Pero hay mecanismos que maneja el Serviu para disponer del suelo, como la expropiación y otras vías, a los que no se recurre, pero existen.
-¿Alerce es un ejemplo de lo que sucede cuando se extiende la ciudad?
-Alerce fue eso. Fue una solución en la cual se dijo: "ya, Alerce se convierte en una ciudad que estará dotada de todo". Pero no, es un dormitorio donde la gente trabaja en Puerto Montt porque allá no hay ninguna industria, no hay nada.
Y gastan gran parte de sus ingresos en locomoción porque quedó distante de todo y colapsado total, porque tampoco se hicieron las vías que se prometieron, aunque ahora se están construyendo algunas.
-¿Ocurre lo mismo que lo que sucedió con Alerce, ahora hacia El Tepual?
-Nosotros, en su oportunidad, como Dirección de Obras nos opusimos a estas construcciones porque ni siquiera hicieron un estudio de impacto vial. Nada, ni tenían resuelta las aguas lluvia. Sin embargo, igual se hicieron todas las poblaciones y resulta que esa gente para poder salir de sus casas vive un calvario. Además, hay sectores que no tienen pavimento y los niños tienen que salir por calles no pavimentadas a tomar locomoción. Eso es la marginalidad. Una ciudad sana no debiera producir marginalidad. Todo lo contrario. Debiera incorporarnos a todos.
-¿El nuevo plan regulador comunal es el llamado a frenar esta situación?
-Eso es un plan regulador comunal. Un instrumento que frena esto.
Mejor calidad de vida
-También está llegando mucha gente de otras zonas. ¿Cómo analiza este fenómeno?
-Está llegando mucha gente al sur, a Puerto Varas o Puerto Montt en busca de una mejor calidad de vida. Es un tema que no está considerado y que corresponde a un nuevo análisis que se tiene que hacer respecto de que la pandemia está moviendo gente de un lado para el otro.
-Se vienen a vivir a parcelaciones...
-Hay muchas parcelaciones que se venden como parcelas de agrado; pero ello es una burla porque al ser de más de 70 terrenos, se trata de pequeños proyectos inmobiliarios que se hacen pasar por parcelas de agrado. Pero en esto la Contraloría se ha pronunciado e indica que son sectores inmobiliarios que tienen que hacer cambio de uso de suelo.
-También está el caso de los denominados loteos brujos...
-Es especulación y transgresión a la ley, en el cual una persona poco ética, por decirlo de alguna manera, vende sitios en sectores rurales, donde los predios no pueden tener menos de 5 mil metros cuadrados. Entonces, camino a La Vara y a El Tepual, se observa que venden sitios de 600 o 200 metros cuadrados y la gente cree que compró algo en circunstancias que nunca tendrá un permiso de construcción. En La Vara está lleno de inescrupulosos que engañan a la gente y venden con agua, porque dicen que en algún momento la municipalidad, como esto se transforma en un problema social, tendrá que colocarles agua. Aquí hablamos de un delito y nosotros enviamos las denuncias a la Fiscalía.
" Yo estoy de acuerdo con la postura del municipio respecto de no ampliar más la ciudad, porque cuando eso ocurre llega la marginalidad"