"Voy a poner todos mis esfuerzos para que esta aberración no continúe este camino"
Diversos comentarios generó la decisión del Ministerio de Agricultura que instruyó al Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) para que suspenda la certificación de subdivisiones de predios rústicos, donde se pretenda impulsar parcelaciones, vulnerando la norma vigente, al mantener su destino agrícola, pero dándole uso habitacional.
Uno de ellos fue el del senador por la Región de Los Lagos Fidel Espinoza (PS), quien al imponerse de la medida subió un comentario en su cuenta de Twitter, con el que emitió duras críticas al Gobierno.
"Con decreto arbitrario e ilegal @GobiernodeChile amparado por ministros de @MinagriCL y @Minvu pretenden que ningún chileno (a) pueda acceder a una parcela para vivir fuera de la ciudad", escribió en su red social.
El ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela (FRVS), explicó a la prensa capitalina que ese instructivo fue acordado con el propio SAG y la Subsecretaría de Agricultura, "por la grave omisión lesiva de cuatro décadas, de no regular el decreto ley que es bastante explícito en que se mantiene la categoría de predio rústico, pero hay una explosión (de parcelaciones), con destrucción de bosque nativo y uso de las mejores tierras agrícolas del país".
Según cifras del SAG, en 2019 y previo a la pandemia se registraron 9.373 certificaciones de subdivisión de predios rústicos en Chile. En 2020 fueron 9.842 y en 2021 se disparó la cifra a 15.837. Hasta mayo de 2022, sumaban 6.397 casos. Las regiones con mayor crecimiento de parcelaciones son La Araucanía, que pasó de 1.358 a 3.120 en tres años (130%); O'Higgins, que creció de 673 a 1.308 (94,3%), y Los Lagos, que aumentó de 1.846 a 3.506 (90%).
Según el ministro Valenzuela "distintos actores, no sólo ambientalistas, han advertido sobre este tema. Hay una mesa que encabeza el ministro (de Vivienda) Carlos Montes (PS), que está avanzando en una legislación".
Espinoza dijo estar de acuerdo en abordar este tema, pero se mostró en contra de esta determinación que impulsa el Gobierno, "porque saben que no tiene el piso político en el Parlamento para, primero, hacer la ridícula ley que se les cayó y que presentó el ministro Montes cuando era senador -junto a un grupo de otros diez legisladores-, para elevar a cinco hectáreas como mínimo la posibilidad de vivir en el campo. Esa ley la tenemos prácticamente derrumbada en el Parlamento. Perdió 5-0 en la Comisión de Vivienda, en la cual soy parte. Por lo tanto, la molestia del Ministerio viene por ahí".
- ¿Qué implican estas acciones que impulsa el Gobierno?
- Tiene varias características graves: es arbitrario, ilegal, antidemocrático y discriminatorio. No tienen por qué impedir que un ciudadano quiera vivir en el campo cuando los procesos de ruralización son mundiales. Además, no tienen el derecho de impedirle a un pequeño o mediano agricultor vender parte de su propiedad, que es su terreno, para poder vivir de mejor manera.
- ¿Pero debe estar de acuerdo con la necesidad de mejorar la normativa vigente?
- Estoy de acuerdo con más regulaciones, hay que regular más. Hay que meter a más organismos que participen. Hoy es muy fácil parcelar.
- ¿Qué se debe hacer entonces para cambiar la actual legislación?
- Estoy dispuesto a que dialoguemos con el Gobierno, que pongamos más regulaciones, más exigencias. Esto tiene que ir de la mano con informes viales, porque hay impacto vial donde se generan parcelaciones. Pero, querer para el ministro Montes vincular lo que pasa en Santiago con loteos irregulares, con las parcelaciones que hay en el sur de Chile, es inaceptable que pretendan darnos una vez más una lección de centralismo, dañando las posibilidades que la gente pueda tener parcelaciones que cumplan con las normas, que tengan internet, agua y todos los sistemas básicos. En definitiva, están metiendo en el mismo saco problemas reales que tiene el país, pero que son muy distintos en su origen.
- Antes de este instructivo, el alcalde de Puerto Varas, Tomás Gárate, suspendió cuatro proyectos de parcelaciones en la comuna. ¿Qué le parece eso?
- Me reuní con él, concordamos en muchas materias. Tiene paralizados proyectos, lo que yo no comparto, pero concuerdo en su crítica a cómo hoy se está parcelando y en que hay que poner una luz de alerta en cómo se está dando ese proceso, generando concentraciones urbanas en lo rural. Pero eso no significa pretender mediante decreto, como lo está haciendo el ministro de Agricultura, violentar el derecho que tiene cualquier persona del campo, poder vender su propiedad; o alguien de la ciudad, poder comprar para vivir lejos de la ciudad. Con el alcalde Gárate llegamos a una conclusión: tenemos que avanzar como país para tener un instrumento comunal que planifique esos territorios y se sepa dónde se puede parcelar. Eso es para mediano plazo. Hoy día hay que poner más regulaciones, yo estoy dispuesto a eso.
- ¿Qué le diría a quienes se muestran partidarios de evitar el desarrollo de proyectos habitacionales en zonas rurales?
- Les diría que están en esa posición, porque ya viven en una parcela o viven en el campo. A la gran mayoría de las agrupaciones que nos critican por esto, les diría que hay que regular de mejor manera; colocar exigencias para que sean vinculantes las decisiones de Conaf, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, así como de otros organismos. Eso no tiene por qué ir de la mano con la destrucción del medio ambiente. Es lo mismo que está pasando con los humedales urbanos. La ley de humedales urbanos está generando un tremendo lío, pero eso no significa que no se pueda construir nada al lado de un humedal.
- ¿Cómo evalúa, entonces, la instrucción del Ministerio de Vivienda y Urbanismo?
- Esta es la obstinación de un ministro, como Montes, que fracasó en su intento de un proyecto de ley de cinco hectáreas y hoy está involucrando a otros ministerios para colocar esto como primera prioridad de su gestión en el Ministerio de Vivienda. Eso lo considero increíble, cuando tenemos a 650 mil chilenos que no tienen casa propia.
- ¿Está en riesgo el desarrollo de futuras parcelaciones?, ¿cómo observa el panorama para quienes estén interesados en este tipo de negocio?
- Considero que es inaceptable que un Gobierno de nuestra ideología esté planteando eso. La verdad es que estoy muy sorprendido de la irracionalidad que han tenido desde Vivienda y Agricultura en este tema.
- ¿Qué puede hacer usted desde el Senado frente a esta situación?
- Voy a poner todos mis esfuerzos como senador, para que esta aberración administrativa que se está cometiendo, no continúe este camino. Vamos a recurrir a todas las instancias que sean posible. Me reuniré con el contralor general de la República, para manifestarle que lo que hoy día hay es claramente un mecanismo para pretender pasar por sobre la ley, mediante decretos.
"Saben que no tiene el piso político en el Parlamento para, primero, hacer la ridícula ley que se les cayó y que presentó el ministro Montes cuando era senador"