"Hoy la emergencia habitacional no solo afecta a los más vulnerables"
La avalancha de nuevos residentes en la Región de Los Lagos, especialmente en parcelas que no están pensadas ni habilitadas para fines habitacionales, hace rato se volvió un tema de preocupación y discusión en la zona.
En el Ministerio de Vivienda lo tienen claro, y así lo expresó el titular Carlos Montes en su cuenta pública, asegurando que se presentará una modificación al Decreto N°3.516 sobre las parcelas de agrado, para controlar la expansión y especulación urbana.
Una sentencia que a priori podría ser solamente positiva, pero que el director regional de la Fundación Urbanismo Social, Martín Montes, llama a analizar desde distintas aristas.
- ¿Cuál es la realidad que existe en Frutillar y Puerto Varas en el tema de parcelaciones?
- Como ciudades intermedias son como el icono de las parcelaciones que se han dado hace mucho tiempo, pero con especial énfasis en los últimos cinco años tal vez. La ley de parcelaciones o de predios rústicos, es una ley que viene de 1980 y, desde la reforma agraria, permite que los campesinos puedan subdividir sus tierras.
Con el tiempo se le fue dando un mal uso a la ley, ya que en el fondo ya no se ocupa principalmente para el destino original que es agrícola o ganadero. Poco a poco se fue dando en zonas rurales, donde el suelo es más barato, que se empezaron a producir para uso habitacional, con todo lo que implica eso, que uno tiene que hacer calles, urbanización, llevar electricidad o fosa séptica. Y todo eso en las zonas rurales no está regulado, a diferencia de la zona urbana donde te cobran contribuciones. En el espacio rural, toda esa normativa está desregulada y empezaron a probar la construcción de una, máximo dos viviendas para cada paño, que es la subdivisión mínima que son los 5 mil metros y eso se acentuó y poco a poco se fue dando como una regla general.
Empezó a traer problemas de planificación urbana y también ecológicos porque empezaron a tirar las aguas negras directamente a la fosa séptica. Problemas de planificación urbana porque ahí es como libre albedrío, el municipio no tiene por qué ir a recoger la basura, no está urbanizado necesariamente, entonces muchas veces estas inmobiliarias vendían loteos y prometían ciertas cosas que después no cumplían, porque no podían. No llegaban las empresas privadas, la luz o el internet y todo eso se acentúa especialmente en Puerto Varas Frutillar, por su "migración por amenidad", en pandemia, que significa que son ciudades intermedias, verdes, con vista a los volcanes, con un lago, bien amigables. Hubo teletrabajo y la calidad de vida en ciudades mas grandes empezó a deteriorarse, entonces la gente buscó más verdes y mejor calidad de vida y se empezó a dar el tema de los loteos donde empezaron a comprar incluso por internet, a distancia, sin verlos presencialmente y eso es una práctica que se viene dando hace muchos años, pero que ya con esto en este ultimo tiempo empieza a evidenciarse sus consecuencias.
Déficit
- Usted expone que las parcelaciones podrían ayudar al déficit de viviendas, pero estas se ofrecen en general para personas con mayores ingresos o incluso son segundas viviendas para algunas familias, ¿aminora realmente este problema habitacional?
- En parte sí y en parte no, en el sentido que el problema es que hoy la emergencia habitacional no solo afecta a los más vulnerables, la necesidad afecta a los sectores medios también y ahí uno dice 'ah pero muchas veces las viviendas sociales tienen la excepción de construirse en sectores rurales por normativas'.
Para los sectores medios ha sido una alternativa poder vivir en parcelas, al menos en el sur, como para la necesidad de vivienda habitacional. También se da que hay ciertos tipos de parcelas que son para sectores acomodados y como una segunda vivienda, eso no lo desmiento y creo eso hay que regularlo también.
- ¿De que forma se puede hacer un uso sustentable de los suelos?
- Ahí efectivamente debe haber una mayor regulación respecto de cómo se usa el suelo que es rural, que hoy no está porque es muy vaga la ley y lo que indica, entonces ahí tienen que haber normativas específicas que puedan regular cómo es la urbanización, en qué sectores, cuáles son protegidos y ahí los nuevos planes de ordenamiento territorial vienen a ser una gran alternativa de solución para la planificación de estos. Los planes de ordenamiento territorial sí son un camino nuevo que van a empezar a trabajarlo los gobiernos regionales para poder definir con mayor detalle eso. Me parece bien que se esté abordando y que se detenga y que revise la ley, pero igual hay que tener alguna solución, no podemos congelar la ley por tres años, porque es un fenómeno que se está dando y cuando uno a veces es muy blanco o negro, puede desarrollar otros problemas, como los loteos informales y me consta que ya lo están haciendo muchas inmobiliarias diciendo "saquemos rápido parcelas, antes de que se congele la ley, porque después vamos a quedar parados".
- ¿Le parece bien abordar el tema y la propuesta que se hizo desde Vivienda?
- Me parece bien que se esté abordado, que se esté mirando, que ya haya comunas que lo puedan estar revisando, porque las consecuencias son bastante evidentes. Tal vez en la solución, la propuesta, el camino que está definiendo el Ministerio no hay un consenso aún y hay mucha incertidumbre de parte de quienes han comprado parcelas, de parte de las inmobiliarias, de los mismos municipios de aprobar o no aprobar porque antes los directores de obras llegaban y aprobaban no más, entonces creo que ahí falta mucha coordinación y mayores diálogos para entender bien la problemática y no diciendo 'ya, congelemos tres años'.
Como Fundación Urbanismo Social participamos con la Corporación Déficit Cero en el proyecto "Crisis habitacional: el desafío de la priorización territorial", porque hoy se sabe que hay un déficit habitacional, pero no esta claro dónde, tal vez esté claro el número, pero no el dónde. Hoy el anuncio del Gobierno es 260 mil nuevas soluciones habitacionales, que es un montón, es mucho más de lo normal. Esto va a implicar que muchos actores se pongan en coordinación para trabajar y lo que nosotros estamos haciendo es tratar de ayudar en cruzarlo con los terrenos, como dónde podría estar la necesidad específica de poder dar esa solución… la generación de demanda de hogares que necesitan solución habitacional en Los Lagos es de 4 mil 400 viviendas y la oferta, es decir la respuesta que se esta proyectando, es 2 mil 400, significa que estamos teniendo igual una brecha habitacional de 2 mil viviendas.